Sergio Beccari: – Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social de la provincia de Santa Fe (lotería)
MHG: La Caja de Asistencia Social de la provincia de Santa Fe actúa como agente de retención al juego?
SB: Los ingresos de la Caja se generan por los recursos obtenidos de la fiscalización del juego de la provincia… Los premios sufren una retención del 31% que es el impuesto sobre a los premios y juego de azar, esto lo recauda la AFIP y lo destina a un fondo especial. Es un impuesto nacional, forma parte de la distinta gama de tributos que tiene la Nación, el juego es uno de ellos. La Ley 20630 es la que determinó primero una retención del 25% sobre los premios pagados; después se incrementó un 5% más para destinarlo a un fondo de bibliotecas populares y luego se incrementó un 1% más para un fondo de asistencia al teatro. La Caja de Asistencia Social de la provincia actúa de agente de retención de la AFIP sobre el premio ganado y pagado por el apostador.
MHG: Estas retenciones vuelven a la provincia?
SB: Específicamente no sabemos cuánto regresa porque pasa a formar parte de los fondos de distribución nacional. Lo que sí sabemos es que este impuesto sobre los juegos de azar es uno de los tributos coparticipables, con lo cual vuelve en la masa coparticipable, el 9, 59% del total nacional, a la provincia.
MHG: Esto demuestra que hay retenciones que se coparticipan, no es el caso de las retenciones al agro. Yendo al tema especifico de la Lotería de Santa Fe cómo estamos con el tema del juego clandestino?
SB: Estadísticas sobre esto no hay, sólo tenemos información extraoficial de determinadas zonas en donde, si bien hay una meseta, hay un alto porcentaje de juego clandestino. Hay que volver a realizar acciones sobre ésto, de hecho hay una decisión política de este gobierno de eliminar el juego clandestino. Hay varios aspectos en esto, uno es el comercial, que es la respuesta que debe dar la Caja de Asistencia Social, para ello hemos instrumentado un plan integral de asistencia comercial, que consiste en atender en forma directa a cada uno de los agencieros, atender su demanda, sus inquietudes, mejorar la forma de comunicación del juego, modernizar el sistema del juego, explicarle a los agencieros la modalidad de algunos juegos para que lo transmitan a los apostadores.
MHG: Se aplican normas de seguridad en el juego de la provincia de Santa Fe?
SB: En este segundo semestre iniciamos la certificación de la norma ISO 9001 sobre el sistema de sorteos, sobre los procedimientos. Es la primera etapa para llegar a la segunda etapa que es aplicarlo al sistema de pago de los premios. Son los dos elementos fundamentales que hacen a la transparencia total de los sorteos. En el caso de las Normas ISO la que ha avanzado bastante es la Lotería Nacional, y nosotros estamos pronto a firmar un convenio con ellos para que nos asistan en todo el proceso que significa implementar estas normas de calidad. Lo que sí tiene hoy la Lotería de Santa Fe, es un control -dos veces al mes- de medición y pesaje de las bolillas con las cuales se hacen los sorteos del Quini 6 y de la Quiniela. Es un procedimiento público al cual se invita a las instituciones, al público en general para observar este pesaje, que es controlar la medida de volumen que tiene la bolilla
MHG: Están estandarizadas?
SB: Sí, hay una medida standard que se toma como base tipo de control, y aquella que tiene una variación del 5% se la retira de la legalización de los sorteos. Esto se hace dos veces al mes con lo cual lo que queremos es comunicarlo, para que concurran los medios de comunicación, las instituciones, y verificar así que hoy el sistema de sorteo que ofrece la Lotería de Santa Fe es compatible con la mayor transparencia y con el mejor de los controles que requiere este tipo de acción.
MHG: El Quini 6 es la apuesta que más ha crecido a nivel provincial y nacional?
SB: Es el juego estrella de la Lotería. Hoy es el juego más importante de la variedad que existe. Juego que este año cumple 20 años, creado e iniciado por la Lotería de Santa Fe en 1988, se invitó en su momento a la Lotería de Entre Ríos, siendo los dos socios fundadores. El Quini 6, a poco de iniciarse, el primero sorteo fue el 7 de agosto de 1968, pasó a ser el primer juego que se transmitió por un canal de televisión de aire. Hoy se observa en los canales de cable la transmisión de los sorteos, pero en aquel entonces sólo era en canal de aire, incluso hoy se sigue haciendo en el Canal 13 de Santa Fe. Esto genera trascendencia a nivel nacional. Tenemos convenios interprovinciales con las 24 provincias y un hecho bastante digno de destacar: hay una Comisión Federal que se reúne periódicamente a los efectos de analizar las conveniencias, la modernidad o los avances que hay que darle al Quini 6.
MHG: Cuando un juego, como en el caso del Quini 6, está en todo el país, las otras provincias se quedan con un porcentaje?
SB: Sí, tiene un sistema similar al de coparticipación de los impuestos. Cuando una provincia lanza un juego, las otras se adhieren y se les asigna un porcentaje de comisión. De la misma forma que la Lotería comisiona a sus agencieros, el juego también comisiona a las provincias adheridas. En función de la cantidad de apuestas que se levanta en cada provincia se fija el nivel de participación para pagar esa comisión. El sistema de distribución y de reconocimiento de las apuestas en cada provincia, respeta casi la misma proporción que suele utilizarse en la coparticipación tributaria. Hoy la provincia de Buenos Aires es la que más apuestas levanta, por ejemplo, en el Quini 6, es casi un 45%., en función de esta apuesta, de la recaudación y del porcentaje de comisión que le corresponde, se hace una liquidación mensual y se le transfiere a la provincia de Buenos Aires.
MHG: La provincia de Santa Fe es la que efectúa esa liquidación?
SB: Exacto. La provincia de Santa Fe dentro de la conformación de esta Comisión Federal de la cual hablábamos anteriormente, es el lo que se denomina el Ente Administrador del Quini 6, o sea administra la chequera y efectúa los pagos.
MHG: Hoy existe una multiplicidad de uso de los teléfonos celulares también se juega a través de ellos?
SB: Uno de los temas que estamos viendo junto con los juegos por Internet, es instrumentar un sistema de juego por celular, sobre todo hablando del Quini 6 y la posibilidad de realizar apuestas a través del teléfono celular.
MHG: Cómo se implementaría?
SB: Se haría a través de una tarjeta, como en Misiones, la cual tendría diferentes valores, similar a la que uno recarga a los celulares; de esa forma al cargarla permite ingresar un código de control, ese código es identificado por un software central que tiene la Lotería. En Misiones la están utilizando para la quiniela, y una vez que se hace el sorteo y se gana, se identifica el código y se inicia el proceso de liquidación del premio.
MHG: Al 2007 cuál es monto recaudado por el juego en la provincia de Santa fe?
SB: La Lotería de Santa Fe tiene un presupuesto elaborado de lo que va a generar en todo el año de $ 755 millones. De los cuales un 70% es destinado al pago de premios. A diferencia de otros años, es la primera vez, en este año 2008, que todos los fondos que genera la Lotería son presupuestados. Anteriormente se manejaba a través de fondos extrapresupuestarios. A partir del ejercicio 2008 y se va a ratificar en los próximos ejercicios presupuestarios, se ingresarán todos los fondos que genera la Lotería en el presupuesto de la provincia.
MHG: Dentro de poco habrá que empezar a incorporar los fondos que generan los casinos de la provincia, por ejemplo Melincué
SB: Los casinos ya están generando fondos. Se han distribuido alrededor de un millón y medio de pesos generados por el casino de Melincué. Volviendo al tema de la recaudación, en el año 2007 el monto recaudado en forma total fueron $ 600 millones, que generó en números redondos la Lotería de Santa Fe. El resultado neto, que es la diferencia entre lo recaudado descontando lo abonado en premios, las comisiones a los agencieros, los gastos de administración, el resultado neto que se distribuye íntegramente un 40% a salud, un 40% a educación , 3% a deportes y un 17% a municipios y comunas, ascendió a $ 42 millones de pesos. En el 2008 está previsto repartir aproximadamente unos $ 55 a 60 millones.
MHG: Estos cien días de conflicto agropecuario hizo mermar las apuestas?
SB: Comparando con el mismo período del 2007, ha aumentado un 35% a valores nominales, sin analizar el impacto de los índices de inflación. Mes a mes se fue dando un incremento. En el mes de mayo notamos un hecho particular, lo consulté con las autoridades no políticas de la Caja, es que hubo muchos aciertos, con lo cual el resultado de mayo de la Caja fue muy exiguo. Me contaban que no se suele dar mucho esto… y es el azar… Con respecto a la pregunta, no se ha notado mucho la merma de los ingresos…
MHG: La pregunta tiene que ver con una cuestión histórica en que cuando mayor es la crisis el juego aumenta. Es la sensación de ver si “me salvo”
SB: Son datos que hay que ir desagregando. Lo que hemos notado es que mes a mes hay un incremento en las apuestas. Más allá del interanual, si comparamos marzo con febrero, o abril con marzo, -enero no es un mes con el que se puede comparar porque disminuyen siempre los ingresos-, el incremento del juego se nota…
MHG: El casino de Rosario para cuándo?
SB: el casino de Rosario, por el contrato de concesión, que previó 18 meses de obra, debió estar listo el 23 de julio de 2008, o sea el mes que viene. En función de una serie de situaciones que se fueron generando por lo cual el concesionario entiende que le fueron perjudiciales, nos hicieron un pedido de prórroga. En la evaluación correspondiente, desde el punto de vista jurídico, no se previó en el contrato de concesión estas situaciones de prórroga. Lo que sí fueron previstas son justificaciones de los imprevistos o de hechos que generan no poder continuar la obra y la aplicación de una multa para poder darle el plazo necesario para que termine la obra. En definitiva hemos llegado a la decisión de darle una prórroga a setiembre de 2009, lo que tiene que ver también con un compromiso que asume la provincia de erradicación de la villa que se encuentra en las inmediaciones del casino, que es la villa La Granada. Más allá de la cuestión social, si este asentamiento no se traslada, la obra no puede continuarse. Todo el proceso de adjudicación y de construcción, termina recién en agosto del 2009, con lo cual se dio setiembre de 2009 como plazo final. Todos acordamos el mismo plazo, se aplicará la multa que dice el contrato, ya comenzó ahora la evaluación del porcentaje de incumplimiento y cual va ser el monto.
MHG: Terminando la entrevista algún pálpito, jugamos algún número?
SB: El pálpito es transmitir la necesidad o el hecho de que quien juegue, lo haga en la red de agencias oficiales. Nosotros recibimos la Lotería con 2.300 puntos de venta, diseminados en todo el ámbito de la provincia…
MHG: El hecho es que la gente no se deje engañar, puede costar un pesito más apostar oficial, pero no corre el riesgo de no cobrar nada. Y jugando oficial, está toda la cuestión solidaria que usted nos remarcaba
SB: Por eso tratamos de difundir las acciones solidarias que hace la Lotería, y tratar de no confundir porque parecería que uno promociona en forma excesiva del juego, el Estado debe cumplir con su responsabilidad lúdica, por eso existe un órgano de fiscalización y control y para ello es necesario que se conozcan sus acciones
MHG: Otro hecho a destacar es la licitación de la agencia de publicidad…
SB: Después de 14 años, una decisión política que se toma al respecto es provocar el hecho de que todas agencias que posean las características de trayectoria de mercado, puedan tener la posibilidad de presentarse para la asistencia creativa y el proceso de distribución y logística que requiere el juego del Quini 6 y la modalidad del Quini 6 que es el Brinco. Hemos hecho un relanzamiento del Brinco, duplicando los pozos de premios, es una modalidad que va bastante bien en la provincia, por lo cual hemos llamado a esta licitación. También tenemos lista para licitar la Agencia que asistirá a la Lotería en toda la publicidad institucional
MHG: El juego está totalmente informatizado?
SB: Todo está informatizado desde el año 1994, en donde se instrumentaron los sistemas on line de levantamiento de apuestas y un sistema que permite obtener información, control…
MHG: Todo esto da tranquilidad a la gente que juega…
SB: Acá por suerte no “se cae nunca el sistema”. La información que uno obtiene de las terminales on line es realmente excelente y nos permite un contacto permanente con el agenciero…