Dr. Eugenio Semino: abogado, criminólogo y gerontólogo
– Obusdman de la tercera edad
“El reclamo que hace la Corte lo hizo la Defensoría en el 2008”
“La ley permite utilizar hasta el 20% del Fondo de 200 millones… los números no dan”
“El 76% de los jubilados cobran $ 1.600…. la canasta básica de los jubilados, muy ajustada, a mayo de 2012 es de $ 3.500.-“
“El 48% de la plata de los jubilados proviene de impuestos, con el IVA los más pobres financian a pobres jubilados”
MHG: Esta semana se conoció un nuevo plan de viviendas, el tercero en esta gestión, cien mil viviendas para cuatrocientas mil personas, y una vez más se utiliza plata de los jubilados…
ES: Esta noticia a provocado gran tensión entre la demanda que tiene el sistema a partir de la gran litigiosidad por parte de los jubilados, mas de 500 mil juicios pendientes y cientos de miles de reclamos administrativos y un plan que obviamente cuando uno escucha el anuncio y lo analiza nadie puede estar en desacuerdo con la vivienda social, el problema es la financiación. En este sentido más allá de la cuestión del plan en sí mismo, lo que ha sido muy significativo es el pedido de informe de la Corte Suprema prácticamente en simultáneo con el anuncio. Este pedido de informe proviene de un pedido que hizo la Defensoría en el año 2008 que llegó el año pasado a conocimiento de la Corte. En dicho pedido de informe se plantea la necesidad que aquellas personas que están en juicio o tienen reclamos o se ha dictado sentencia como son el caso Badaro o Sanchez María del Carmen por ajuste de haberes, directamente por vía administrativa se le pague sin esperar una eternidad o directamente morir en la espera de un juicio o un reclamo. Hubo un pedido de informe de la Corte el año pasado que indudablemente no satisfizo en lo que ha presentado la Anses, en aquel momento el director ejecutivo de esta institución había concluido la presentación del Anses diciendo que si se pagaban los reajustes por ejemplo en el caso Badaro, que en ese momento tenía un costo de catorce mil millones de pesos por año, se ponía en riesgo el Fondo de la Anses y la economía argentina. Lo que llama la atención es que catorce mil millones para pagar a los jubilados pone en riesgo el Fondo y la economía argentina, y hoy 20 mil millones por año para construir viviendas no pone en riesgo a nada ni nadie… llama la atención… Esto origina una tensión entre la legitimidad y la legalidad. Si bien la ley que rige el Fondo de la Anses permite inversiones en fondos productivos, habla también de dos temas fundamentales: las inversiones se deben hacer con los excedentes… no hay excedentes cuando hay deudas. Y en otro sentido aparece un aspecto no claro, en el anuncio inicial la Presidente habla de un plan de 400 mil viviendas, con un costo de veinte mil millones por año, después se dijo que eran 100 mil viviendas… hay funcionarios que siguen hablando de 400 mil viviendas… Hay una particularidad que no sé si no fue contemplada o no sé qué pasó: le ley que rige el fondo de la Anses sólo permite inversiones hasta un 20% del total del total del mismo, el cual hoy tiene 200 mil millones, ergo las inversiones no pueden superar la cifra de es de 40 mil millones de pesos… si el plan es de 20 mil millones por año…duplicamos lo permitido por la ley… por lo tanto hay cuestiones que deben ser aclaradas
MHG: Pareciese que las medidas se toman rápidamente sin pensar demasiado para distraer…
ES: Justamente la tensión tiene que ver con eso, con los desajustes técnicos que son necesarios aclarar. Cuando se habló de tasas subsidiadas, no se sabía quién subsidiaba, debió más tarde aclararse por una rectificatoria que lo leí en la prensa pero no lo leí en el Boletín oficial, que el subsidio iba a salir del presupuesto nacional… pero más allá de eso, los jubilados, el 76% cobra un mínimo de $ 1.600…
MHG: Cual es el porcentaje de los que han sido mal jubilados
ES: si usted le pide a algún representante del actual sistema político que se saque una foto con Cavallo salen socorriendo, pero lo que no han hecho es derogar las leyes de Cavallo, la ley 24241 y la 24463 sancionadas en 1994 son las que rigen actualmente el sistema jubilatorio. Por lo cual la gente se sigue jubilando por esas leyes lo que genera efectos negativos y litigiosidad. Le doy un dato global, la jubilación media es de $ 2015, el salario medio del aportante es de $ 5.000., por lo cual estamos en un 40% móvil, estamos lejos del 82% móvil que prescribe la Constitución, estamos lejos de esa rectificación que se hizo hace 30 y 40 años que habla de entre un 70 y un 80%… estamos lejos de todo…
MHG: Y estamos lejos de ese cálculo de la canasta básica de un jubilado de $ 3.500…
ES: Nosotros hacemos un cálculo de la canasta básica cada seis meses, la del mes de mayo nos dio esa cifra, teniendo en cuenta que es una canasta muy elemental… Hay algo incontrastable; con $ 1.600 en Argentina no se puede vivir y es lo que cobran 4.200.000 personas…
MHG: los aportes jubilatorios es nuestro dinero en custodia del Estado para que a nuestra vejez podamos contar con él?
ES: es algo así, se dice que el aporte jubilatorio es un salario diferido, lo vamos ingresando al sistema para que nos lo devuelvan cuando dejemos de trabajar…
MHG Esto no originaria otra catarata de juicios? . El Estado no puede hacer lo que se le ocurre con nuestro dinero…
ES: por eso la Anses debiera estar administrada, así lo preveía la ley originalmente, por los que generan el recurso: por un lado el Estado porque hay una parte de la financiación de la seguridad social que proviene de impuestos; pero en la misma proporción en el Directorio debería haber representación del Estado, de los trabajadores activos, de los jubilados y se discute, pero en realidad son parte del sistema a través de los aportes patronales, del empresariado. Ellos deben ser los que decidan sobre el recurso de la seguridad social. Nosotros hemos planteado la necesidad de hacer un referéndum entre los jubilados para que planteen qué es lo que ellos quieren que se haga con los recursos del sistema, son los convidados de piedra…
MHG: Además no tienen la posibilidad de presentarse a solicitar una vivienda, si es que no la tuvieran…
ES: Es la otra paradoja. Casi es discriminatorio: los que ponen la plata son los únicos que no pueden acceder al plan… no tuvieron ni siquiera la delicadeza de incluirlos…
MHG: Se plantea la posibilidad de bajar las cargas sociales para evitar despidos…
ES: Eso lo escuché en 1995 cuando el desempleo estaba en un digito. Cavallo hizo un fuerte recorte de las contribuciones patronales, alrededor de 8 puntos promedio para evitar un desempleo mayor… pero de un digito pasamos a dos dígitos y las contribuciones nunca volvieron a ponerse… me parece que son medidas parciales, desesperadas y poco efectivas…
MHG: Hay dos problemas: los jubilados de hoy que no tienen tiempo, necesitarían verse con su dinero y los jubilados del mañana con qué se van a encontrar?
ES: Esos son los dos planos en las cuales debería estar trabajando el sistema político –institucional. Primero llevar a los jubilados actuales a una línea de flotación, hay un mecanismo de recomposición del haber que es bastante sencillo: cumpliendo para con todos los jubilados los fallos que ya emitió la Corte prácticamente el 80% a un 90% iría a valores cercanos a lo que le correspondería a sus aportes históricos, lo que a su vez bajaría la litigiosidad prácticamente a cero con lo cual es un ahorro importantísimo para el sistema futuro. Pero por otra parte qué hacer con un sistema de seguridad social que no tiene horizonte. Y esto último no es un problema sólo de Argentina, ha muerto en el mundo un sistema que imperó desde la segunda guerra que se basaba en dos premisas: una pirámide poblacional joven y un capitalismo de pleno empleo…. estas dos cosas no existen en el mundo aun países con economías desarrolladas… Por lo tanto veamos lo que pasa en nuestro país: la mitad de los recursos de la seguridad social no proviene del trabajo, hoy hay una relación 1 a 1 entre trabajador activo y jubilado. El 48% proviene de impuestos. Participan Ganancias, Patrimonio, hidrocarburos y cigarrillos en un porcentaje muy chico. El que más participa es el IVA: el más regresivo de los impuestos, nos encontramos con la paradoja que los más pobres financian a pobres jubilados. Mientras que la renta financiera, a capitales, o están exentos o lo hacen en pequeña proporción. Esta es la discusión estructural de fondo para tener un horizonte en el sistema social del país: discutir la estructura fiscal del país… Aquí los silencios prolongados provienen de la política…