#GovernmentShutdown (Cierre de Gobierno)
*Es un instituto propio de los Estados Unidos que funciona como un mecanismo de «pesos y contrapesos» (freno) del Poder Legislativo hacia el Poder Ejecutivo en materia de gasto público*
*Es una ley muy antigua (data de 1884, siglo XIX) cuyo origen se remonta a las consecuencias de la Guerra Civil Norteamericana. En ese entonces, el ejército seguía gastando fondos más allá de lo aprobado una vez que se vencía el presupuesto, lo que obligó a sancionar un límite legal*
*En EE. UU. el año fiscal está corrido seis meses respecto al año calendario: comienza el 1 de julio y termina el 30 de junio. Si al 1 de julio no hay un presupuesto aprobado para el nuevo ciclo, el gobierno federal entra automáticamente en shutdown*
*No es un cierre simbólico, sino real. Los empleados públicos de áreas «no esenciales» se tienen que ir a sus casas y no cobran el sueldo por esos días trabajados (ni se les devuelve de forma retroactiva al reanudarse la actividad). Pierden por completo el derecho de cobro de ese período*
*Afecta a la salud, servicios varios, programas sociales, planes asistenciales y, de manera muy notoria, a la logística y el transporte (por ejemplo, provocando el colapso de aeropuertos debido a las guardias mínimas de controladores aéreos)*
*Lo único que se mantiene activo son los servicios esenciales mínimos (como la seguridad de las centrales nucleares) y, fundamentalmente, el pago de los intereses y el capital de la deuda externa, el cual no se corta bajo ninguna circunstancia*
*En Argentina rige la Ley de Administración Financiera (de 1992). El artículo 27 establece que si el presupuesto no está aprobado al 31 de diciembre (ya que aquí el año fiscal sí coincide con el año calendario), automáticamente se «reconduce» el presupuesto del año anterior. Es decir, se repiten los créditos del último aprobado para garantizar que el Estado siga funcionando*
*A diferencia de EE. UU., la idiosincrasia y la legislación argentina siempre priorizan que no se interrumpa el funcionamiento del Estado, asegurando por ley el pago de jubilaciones, pensiones, sueldos y asignaciones como la AUH*
*Un hecho inédito se dio en el gobierno actual de Milei: funcionò dos años consecutivos con un presupuesto diseñado en 2022 (conducido de la gestión anterior), lo que en un contexto de inflación superior al 100% le otorgó al Presidente una enorme discrecionalidad para reescribir y asignar los fondos a su antojo*
*¿Por qué un presidente querría traer el debate del shutdown a la Argentina, un sistema que históricamente es «pro-ejecutivo» y discrecional? Mientras en EE. UU. sirve para frenar la sobre-ejecución, en Argentina el gobierno actual lo usaría para justificar la sub-ejecución de partidas*
*El verdadero problema del gobierno es de caja (flujo de recaudación): «Se autoriza 100 y se recaudan 80». Al no alcanzar los recursos, el mecanismo de shutdown le serviría al Ejecutivo como una herramienta legal para justificar el no pago o la suspensión de obligaciones que por ley hoy está obligado a afrontar*
*Si el gobierno implementara esto prometiendo no tocar a jubilados, pensionados ni trabajadores, la ley no tendría ningún sentido práctico, ya que esas áreas representan el 90% del gasto público. Si solo se recorta el 10% restante, el único impacto real sería desfinanciar insumos básicos de hospitales, pero no generaría un verdadero freno fiscal*
*El Congreso argentino «se limitó a sí mismo» al cederle de manera sistemática facultades delegadas y superpoderes al Ejecutivo. Esto permite que el Jefe de Gabinete reasigne partidas presupuestarias a discreción*
*Desde el año 2014 el Congreso de la Nación no trata la «Cuenta de Inversión» (la ley que revisa cómo ejecutó el presupuesto el presidente de turno). Hay un apagón de control legislativo de más de 10 años*
*Si el Congreso realmente quiere recuperar protagonismo institucional frente al avasallamiento del Ejecutivo, en lugar de discutir un shutdown, debería derogar los superpoderes, no prorrogar las facultades delegadas (como fijar derechos de exportación) y retomar el control efectivo y la revisión de la ejecución del presupuesto